Nghiệp vụ giám sát và đánh giá dự án đầu tư

Tài liệu  Nghiệp vụ giám sát và đánh giá dự án đầu tư   tập trung vào nghiệp vụ giám sát và đánh giá dự án đầu tư, bao gồm cả tổng quan về dự án đầu tư, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của quản lý dự án đầu tư, cũng như nội dung cụ thể của công tác quản lý dự án.

Tóm tắt nội dung chính:

• Tổng quan về các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư: Liệt kê và tóm tắt các điều khoản liên quan đến dự án đầu tư trong các luật như Luật Ngân sách nhà nước, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản (Luật số 38/2009/QH12), Nghị quyết số 49/2010/QH12, cùng các nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành các luật này (Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, Nghị định số 113/2009/NĐ-CP về giám sát và đánh giá đầu tư, v.v.).
• Khái niệm về dự án đầu tư: Giải thích các khái niệm về dự án nói chung và dự án đầu tư nói riêng từ nhiều góc độ (lý thuyết, thông thường, quản lý, kế hoạch hóa) và các thành phần chính của một dự án đầu tư (mục tiêu, kết quả, hoạt động, nguồn lực).
• Nguyên tắc quản lý, thực hiện dự án đầu tư: Trình bày các nguyên tắc cơ bản (phân định chức năng quản lý nhà nước, quản lý theo dự án và pháp luật, quản lý chặt chẽ vốn ngân sách nhà nước, phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn) và nguyên tắc cụ thể (tập trung dân chủ, thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế, nguyên tắc thủ trưởng, quan tâm lợi ích vật chất và tinh thần của người lao động, tiết kiệm và hạch toán kinh tế).
• Phân loại dự án đầu tư: Phân loại theo quy mô và tính chất (dự án quan trọng quốc gia, nhóm A, B, C), theo nguồn vốn (trong nước, nước ngoài, hỗn hợp), theo phương thức đầu tư (tự đầu tư, liên doanh, BOT, BTO, BT), theo lĩnh vực đầu tư, theo cách thức thực hiện đầu tư, và theo luật điều chỉnh/thẩm quyền quyết định.
• Mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của quản lý dự án đầu tư: Các mục tiêu quản lý dự án từ tam giác đến lục giác (chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động, môi trường, rủi ro). Các yêu cầu chung (tính khoa học và hệ thống, tính pháp lý, tính đồng nhất, tính hiện thực) và yêu cầu cụ thể của quản lý dự án. Nhiệm vụ quản lý dự án là thực hiện các kỹ năng quản lý và theo dõi, kiểm tra để đạt mục tiêu.
• Nội dung quản lý dự án đầu tư:
  • Các giai đoạn quản lý dự án: Xác định và tổ chức dự án, lập kế hoạch dự án, quản lý thực hiện dự án, kết thúc dự án.
  • Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư: Lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư (báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, điều chỉnh dự án) và Quản lý việc thực hiện dự án đầu tư (chủ thể liên quan, quản lý chất lượng, tiến độ, khối lượng, chi phí, an toàn lao động, môi trường, rủi ro).
• Nội dung chính công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư XDCT:
  • Quản lý khâu thiết kế XDCT: Nội dung, tài liệu, yêu cầu về thiết kế (cơ sở, kỹ thuật, bản vẽ thi công), các bước thiết kế, hồ sơ thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, quyền và nghĩa vụ trong thiết kế, và các hành vi bị cấm.
  • Quản lý khâu giấy phép xây dựng: Mục đích cấp giấy phép, các trường hợp không phải xin giấy phép, hồ sơ xin cấp phép, thẩm quyền cấp phép, điều chỉnh và gia hạn giấy phép xây dựng, trách nhiệm của cơ quan cấp phép.
  • Quản lý chất lượng thi công XDCT: Bao gồm hoạt động của nhà thầu thi công, giám sát thi công của chủ đầu tư, giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế. Nêu rõ nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu và tổng thầu, cùng các căn cứ nghiệm thu.

Việc giám sát và đánh giá đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng để đồng vốn đầu tư được sử dụng đúng mục tiêu và đảm bảo sự tăng trưởng chung của nền kinh tế.

Nhằm hạn chế tình trạng các dự án đầu tư, đặc biệt là từ nguồn vốn ngân sách nhà nước bị sử dụng không hiệu quả, lãng phí, gây thất thoát, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 về Giám sát và đánh giá đầu tư, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/2/2010 và Thông tư số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định điều kiện năng lực của tổ chức và cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư.

Vì các lý do nêu trên, cuốn sách “Nghiệp vụ giám sát và đánh giá dự án đầu tư” ra đời. Cuốn sách này gồm ba nội dung chính là theo dõi, kiểm tra và đánh giá dự án đầu tư, nó được tiến hành song song với quản lý dự án đầu tư. Đây là cuốn sách được các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực giám sát, đánh giá và quản lý dự án đầu tư biên soạn, đồng thời đã được các chuyên gia thuộc Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư – Bộ Kế hoạch và Đầu tư góp ý kiến.